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湖北随县:争当石材行业绿色发展的领跑者

点击数:659 发布时间:2018-1-8 来源:

【摘要】本文由中国国土资源报社旗下微信公众号“中国国土资源报”独家编辑,内容来源于《中国国土资源报》。未经授权,谢绝媒体(包括公众号)转载。合作电话:010-66557....

本文由中国国土资源报社旗下微信公众号“中国国土资源报”独家编辑,内容来源于《中国国土资源报》。未经授权,谢绝媒体(包括公众号)转载。
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  随县隶属随州市,位于湖北省北部,地处桐柏山南麓、大别山西端,是炎帝神农的故里、农耕文明的源头,国土总面积5543平方公里。
  随县石材资源得天独厚,以饰面用花岗岩为主,主要分布在随县北部的吴山镇和万和镇,面积216平方公里,2015年查明矿石量3.12亿立方米、荒料量8788万立方米。随县花岗岩储量大、品质好、成材率高、易开采,“随州白麻”“随州黄金麻”等石材品牌闻名全国。
  近年来,在上级主管部门和随州市委、市政府的支持和指导下,随县化资源优势为发展优势,在吴山、万和两镇招商引资发展石材产业,吸引了大量的客商前来投资。面对不断发展壮大的石材产业,随县县委、县政府秉持“既要金山银山,又要绿水青山;宁要绿水青山,不要金山银山”的绿色发展理念,及时解决石材开发过程中出现的越界开采以及环保、生态等方面的苗头性问题,整顿规范矿业开发秩序。在此基础上,随县投入大量的人力、物力和财力,加快推进矿山地质环境恢复治理,力争“快还旧账、不欠新账”。
  经过不懈努力,随县石材开发秩序日益规范,矿区再现天蓝、地绿、水净。2017年8月,中国矿业联合会绿色矿山促进工作委员会的专家到随县考察时,对随县石材矿区绿色矿山建设成效给予了高度评价。
建立园区:石材产业由小到大、由弱到强,不断发展壮大
  近年来,随县石材产业经历了由小到大、由弱到强、由自发发展到规范提升的发展历程。
  2006年,福磊石材率先落户吴山镇。随后,康辉石业、连旺石业等4家企业陆续入驻,产业基本处于自发状态。2009年,鉴于工业匮乏、经济危困的现状,随县县委、县政府因势利导,积极争取上级支持,公开挂牌出让花岗岩采矿权(这在全国同类地区中属率先作为),集中建设闽商石材工业园区,加强管理和引导,石材产业得以快速发展。截至2016年底,随县共有19家矿山开采企业和162家石材加工企业,形成了200万立方米荒料、6000万平方米板材的年生产能力。
▲采场一角。机械切割避免了资源破坏、浪费。
  随着不断发展壮大,随县石材产业为当地经济社会发展提供了强劲动力。
  一是经济增支柱。2016年度,随县石材产业实现规模工业总产值180.16亿元、税收2.25亿元,分别占全县总额的39.5%、31.9%。
  二是就业增岗位。近年来,随县石材产业直接吸纳就业人员1.5万余人,带动物流运输、餐饮住宿、机械修理等相关产业迅猛发展,又带动2.5万余人就业。
  三是农民增收入。石材主要产区万和镇和吴山镇,是革命老区和省级插花贫困镇。据统计,两镇共有建档立卡贫困户3819户、11759人得益于石材产业发展,每年户均增收8000元以上,其中,万和镇的黄林树村和吴山镇的群玉村,已于2016年脱贫出列。当地群众因石材企业征山、征地,累计获得财产性收入20多亿元,加上年务工收入近10亿元、年经营性收入近10亿元,每年增收20多亿元。
  四是集体增积累。据不完全统计,有石材企业落户的3个村,村集体收入积累超过百万元,村集体经济实力显著提升。
  五是民生增投入。在全县组织的“以企带村、村企共建”及扶贫攻坚帮扶活动中,石材企业累计捐助资金8000多万元,支持当地道路、堰塘、桥梁、路灯、安全饮水等民生工程建设,极大地改善了当地基础设施。此外,石材商会在济困助学公益事业中慷慨解囊,无偿捐献资金1000多万元。
整顿规范:引导企业走资源节约型、环境友好型发展之路
  近年来,随县石材产业的迅速发展,也带来了一些生态环境问题。对此,随县县委、县政府高度重视,坚持问题导向,全面开展治理整顿。特别是2016年9月以来,投入资金近3亿元,组织开展石材环境污染整治、矿山生态修复等工作,取得了较为明显成效。
  一是强化组织领导。组织专班到福建南安、山东莱州、湖北麻城等地考察学习,统一思想,提高认识,提出了“规范、提升、发展”的总体思路,确立了资源节约、环保达标、生产安全、经营规范的发展目标。成立了县石材产业发展领导小组和县石材办,相关乡镇也成立了相应的领导机构和工作专班,围绕污染防治、安全生产、土地(林地)使用、税费征收等组织开展石材行业综合整治,不断规范行业发展。组建环保、安监等执法监管分支机构,配强工作力量,加大巡查监督频次。积极开展治理整顿,将整改任务完成情况列入各地各部门年度考核成绩。
  二是制定实施产业规划。出台了《关于进一步加强石材资源管理和利用的意见》,严格规范开采加工行为。完成了《随县石材产业发展规划(多规合一)》编制、评审和报批,并于2016年4月获市政府批准实施。在“多规合一”的总体框架下,制定出台了《关于加强石材资源管理和利用的实施意见》,明确提出在消除生态环境影响风险的前提下,严控总量、规范有序、绿色发展。目前,已完成采矿权整合重置,正着手开展出让前的各项准备工作。
  三是持续打击违法违规开采行为。2014年5月,下发了《关于开展矿山开采企业违法违规行为专项清理整治工作实施方案的通知》,由林业、国土资源、环保等相关部门成立专班联合执法,对存在违法开采行为的11家矿山企业进行了查处,拆除大切割机92台套、矿山开采轨道1.16万米,遣散矿工756人。2015年5月,县政府组织相关部门,对全县矿山企业违法违规行为再次进行清查整治,对违法企业实行“三个一律”,即证照不全一律取缔、安全生产不达标一律取缔、环保不达标一律取缔。整个清理整治历时6个月,随县国土资源局联合县公安局,向所有石材企业下发《告知书》,告知违法代价,要求石材企业开展自查自纠。对12家企业下发《停工整改通知书》,其中两家顶风作案公司的法人代表,被检察机关按非法采矿罪提起公诉,起到了一定的震慑效果。2016年上半年,开展矿山专项巡查,对存在越界开采行为的部分企业进行了查处,并向企业加大法律法规宣传力度。
  四是强化林地监管。认真落实《关于进一步加强林地管理工作的通知》《关于林地占用征收预审制度》《随州市人民政府关于全市封山育林的通知》等文件精神,开展石材矿山涉林例行清理整顿,从重查处了5家石材企业滥伐林木行为,形成严厉打击违法违规行为的高压态势。在2014年和2015年的石材产业综合清理整顿中,坚持处罚与治理并举,全面开展了越界开采平台地质环境治理与恢复工作,以及废弃平台和违规占压区域覆土复绿工作。
  五是严肃查处违法违规占用林地问题。林业部门完成51.51公顷违法占用林地的全面清查,共办理案件102件,其中行政案件100件、刑事案件2件。国土资源部门立案查处涉矿企业违法用地案件10件。公安机关共刑事立案8件,其中3件已移交检察机关。纪检监察部门共追责问责干部51人,其中处级干部2人、科级18人,不断压实责任,杜绝行业管理中各项法规制度虚化空转。
绿色发展:治理恢复矿区环境,既要金山银山,又要绿水青山
  随县县委、县政府认识到,要使石材产业可持续发展,必须坚守生态保护红线,必须主动适应经济发展新常态,在发展过程中不仅要尊重经济规律,更要尊重自然规律,充分考虑自然和生态环境的承载能力。
  一是强化粉尘污染防治。投资近2亿元提档硬化了吴唐公路、合厉公路,投资2.7亿元硬化园区及进矿道路90余公里。吴山镇投资200余万元对工业园进行绿化、亮化、美化,在道路两侧补种4000余棵常绿植物,同时聘请武汉规划设计院对吴山镇石材园区进行重新规划设计,推进园区向公园化建设迈进;万和镇投资320万元沿厉合公路和牛程公路种植绿化树木3.2万株,并正式启动随县万和石材专用通道建设。吴山镇投资300万元建设了矿区三车道SJ-1200龙门式车辆冲洗站一座,万和镇投资500万元建设了矿区SJ-1200龙门式车辆冲洗站两座。园区道路卫生保洁服务外包,配备洒水车97台,采取洒水喷雾方式压尘、吸尘,废渣、锯泥等由专业公司及时封闭清运。
▲矿车冲洗站。运输车辆经过冲洗后,才能开出矿区。
  二是突出抓好水污染治理。投资7000余万元建设拦污坝62座,总库容1000多万立方米,安装运行的超磁分离设备日处理污水能力合计近4万吨,矿山污水实现达标排放。通过雨污分流、逐级沉淀回收利用,32家石材加工企业安装了干湿分离设备,加工废水实现了“零排放”。在吴山、万和两镇镇区实施了饮用水源地改水工程,吴山镇打了3口150米备用深井,万和镇铺设了合河水库至青苔村20余公里的供水管网,两镇镇区的污水处理厂也即将开工建设,为当地用水安全再上一道保险。
▲污水治理。超磁分离设备让矿山污水实现达标排放。
  三是推进固体废弃物污染治理,提升资源综合利用率。首先,投资2亿元新建矿渣堆放场50多处。其次,在废石堆场修建拦石坝、排水沟、挡石墙,在采矿点建设多级拦渣坝,控制砂石下泄。再其次,不断提高石材综合利用率。企业引进先进技术、设备,开发精美建筑装饰品、园林装饰、小工艺品,由生产大荒料、大板材等初级品,向高档化、异型化、超薄化和微型化方向发展,将开采出的石材尽可能“吃干榨尽”。此外,引进长虹环保等配套企业,利用锯泥、废石生产人造板、蒸汽砖等,年消化锯泥、废石50万立方米。
▲开采出来的石料有专门的堆放场,并按不同的级别分类。
  四是集中开展矿山覆土复绿。2016年9月以来,随县县委、县政府全面发动、广泛动员,组织人力、物力、财力,先期整合安排专项资金5000万元,督促企业、石材商会筹集资金1.6亿余元,开展矿区覆土复绿。学习借鉴外地经验,编制了《随县矿山复绿试点技术建议方案》,指导企业抢抓植树造林大好时节,探索出了清理、整形、覆土、复绿“四步工作法”,科学有效开展矿区复绿。截至2017年4月11日,累计投入各类机械设备2930台套、劳力2.17万人次,整治平台、边坡312个,点播橡子24.3万斤,栽种湿地松苗230万株,种植柏树7500株,播撒灌草种子2万余斤,推进“乔、灌、草”立体生态恢复,复绿面积达8151.9亩;加工区及通道同步栽种各类苗木7万余株。
▲边坡复绿。
  春种一粒粟,秋收万颗子。乘着加力推进绿色矿山建设的春风,随县石材矿区翻开了一幅撒播绿色的画卷。今天,当人们光顾神农故里时,展现在人们面前的是一幅山青水绿、赏心悦目的绿色矿山画面!

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